Urban politics : cities and suburbs in a global age – Myron A. Levine and Heywood T. Sanders

세계화 시대 도시 정치의 변화와 도전: Levine & Sanders의 "Urban Politics" 깊이 읽기

마이런 A. 레빈(Myron A. Levine)과 헤이우드 T. 샌더스(Heywood T. Sanders)의 저서 "Urban Politics" (Routledge, 2025)는 세계화 시대에 도시와 교외 지역 간의 복잡한 정치적 관계를 심층적으로 분석합니다. 이 책은 지방 정부의 권한, 재정 운영, 공공 서비스 제공이라는 세 가지 핵심 축을 중심으로 대도시권 거버넌스 구조를 조망하며, 인구 이동, 경제 재편, 지역 불평등이 도시 정책과 발전에 미치는 영향을 꼼꼼하게 검토합니다.

대도시권 거버넌스: 권한, 재정, 서비스의 삼각구도

책은 먼저 대도시권 거버넌스의 복잡한 구조를 해부합니다. 누가 어떤 권한을 가지고, 재정은 어떻게 분배되며, 공공 서비스는 어떻게 제공되는가라는 질문을 던지며, 도시와 교외 지역 간의 권력 관계를 분석합니다. 특히 지방 정부의 자율성과 중앙 정부의 통제 사이의 긴장 관계, 다양한 이해 관계자들의 경쟁과 협력 양상을 자세히 묘사합니다. 예를 들어, 도시 계획 결정 과정에서 개발업자, 지역 주민, 환경 단체 등 다양한 그룹의 의견이 어떻게 반영되고, 갈등이 어떻게 조정되는지를 보여줍니다.

인구 이동과 경제 재편: 도시 정치의 새로운 동력

저자들은 인구 이동과 경제 재편이 도시 정치에 미치는 영향을 강조합니다. 도시에서 교외로, 혹은 다른 지역으로의 인구 이동은 도시의 세수 기반을 약화시키고, 공공 서비스 수요를 변화시킵니다. 또한, 산업 구조의 변화는 새로운 일자리를 창출하는 동시에 기존의 일자리를 사라지게 만들고, 이는 도시의 경제적 불평등을 심화시킵니다. 책은 이러한 변화들이 도시 정책 결정에 어떤 압력으로 작용하는지, 그리고 도시 정부가 어떻게 대응해야 하는지를 논합니다. 예를 들어, 제조업 쇠퇴 이후 도시 경제를 되살리기 위한 전략, 혹은 첨단 산업 유치를 위한 도시 간 경쟁 등을 분석합니다.

지역 불평등 심화: 도시 정치의 해결 과제

"Urban Politics"는 지역 불평등 문제를 도시 정치의 핵심 과제로 제시합니다. 소득 불평등, 교육 불평등, 주거 불평등 등 다양한 형태의 불평등은 도시의 사회적 결속력을 약화시키고, 정치적 갈등을 심화시킵니다. 저자들은 이러한 불평등이 도시 정책 결정에 어떻게 영향을 미치는지, 그리고 도시 정부가 불평등 해소를 위해 어떤 노력을 기울여야 하는지를 분석합니다. 특히, 소외된 지역 주민들의 정치 참여를 확대하고, 사회적 약자를 위한 정책을 강화하는 것이 중요하다고 강조합니다. 예를 들어, 저소득층 주거 지원 정책, 교육 기회 확대 정책, 차별 금지 정책 등을 제시합니다.

세계화의 영향: 도시 정치의 새로운 지평

책은 세계화가 도시 정치에 미치는 영향에 주목합니다. 세계화는 도시 간 경쟁을 심화시키고, 도시의 경제적 운명을 외부 요인에 더욱 의존하게 만듭니다. 또한, 국제적인 이주민 증가는 도시의 다문화적 특성을 강화하는 동시에 사회적 통합이라는 새로운 과제를 제시합니다. 저자들은 도시 정부가 세계화 시대에 어떻게 적응해야 하는지, 그리고 세계화의 긍정적인 측면을 활용하고 부정적인 측면을 완화하기 위해 어떤 정책을 추진해야 하는지를 논합니다. 예를 들어, 국제적인 도시 네트워크 구축, 다문화 사회 통합 정책, 기후 변화 대응 정책 등을 제시합니다.

마무리하며, "Urban Politics"는 세계화 시대 도시 정치의 복잡성과 역동성을 깊이 있게 분석하는 책입니다. 이 책은 도시 정치에 대한 이해를 넓히고, 도시 정책 결정에 참여하는 모든 사람들에게 유용한 지침을 제공할 것입니다. 도시의 미래를 고민하는 독자라면 반드시 읽어야 할 필독서입니다.